水体污染控制与治理如何产业化

“十一五”期间总投资112.66亿元，其中中央财政投入45.43亿元，是新中国成立以来环境领域最大的科研项目。环境保护部副部长吴晓青在水专项“十二五”实施计划编制启动会上曾指出，专项在实施过程中存在的突出问题中，产学研用结合机制尚未完善是主要问题。

从课题承担单位情况来看，企业参与的程度仍然较低，距离发挥企业创新主体作用，培育战略性产业的要求还有一定的差距。企业对水专项产业化顶层设计框架有何建议？如何让优秀的产业主体实现与水专项项目的衔接？如何提高水专项在产业领域的显示度？国家水专项中产业化的课题选择思路？

 以此话题为核心，5月15日，由中国水网、水专项管理办公室、清华大学环保产业政策研究所联合主办的第三十九期"重大专项信息产业化提升"主题沙龙在中国水网召开。

 沙龙由清华大学环保产业政策研究所所长、中国水网顾问总编傅涛主持，水专项管理办公室专职副主任王明良、国家环境保护技术管理与评估工程技术中心主任王凯军、污水治理专项管理办公室副处长徐成、湖泊主题产业化专家朱昌雄、桑德国际、北京碧水源、中环保水务、四川环能德美、博大环境、爱思特水务、北京晓清环保、天津清华德人、北京首创、中国水务投资、绿创集团、标准水务、通用咨询、北京建工金源环保等单位的行业专家和企业家20多人出席了会议。

 产业化是水专项必不可少的内容

 王明良认为，企业作为技术创新主体，应积极参与到水专项开放的平台中来。而企业参与水专项重要切入点即产业化。他还介绍到，“十二五”水专项实施目标为减负轻负，将“十一五“以主题为主的设计思路转化为以流域为统筹的设计思路。围绕十大流域开展生态治理工作。企业要参与水专项，应将业务主体“接地气”落到某个重点流域中去。

2013年实施计划设计之初，本着从问题出发的顶层设计思路，以水质改善为目标导向。遵循树型结构规律，先透彻分析“十二五”主要目标，再反向倒推项目任务设计。产业化是其中必不可少内容。如何通过产业化手段或途径为水污染治理提供物质保障？

 王明良认为，水专项产业化课题实施效果如何，将决定水专项重大标志性成果的形成，也将决定水专项作为重大专项的重要组成部分，是否在推进国家产业结构调整中发挥了重要作用。

 朱昌雄介绍了水专项产业化顶层设计思路：首先是围绕实现水专项目标（流域水质改善、饮用水达标）来设计；第二是围绕水污染治理与效益并重的原则设计：污染治理不能简单看成是社会效益,也要有经济效益；第三是围绕培育环保产业来设计，因为产业需要行业、链条、联盟才能实现；最后是围绕国家环保规划需求来设计，产业化的实施需要政策支持和政府扶持。

 水专项如何实现产业化目标？

 就水专项产业化背景和操作模式，王凯军介绍认为，为了产业化而产业化的模式是行不通的，产业化要为流域服务，为三河三湖治理服务。任何产业化形式都应以解决流域环境污染问题为出发点。企业应顺应国家需求的转变，整合行业力量完成转型。产业化资金还可以考虑引用风投机制，来保障产业化形式大幅度提升。

 徐成指出，产业化设计过去以专家设计为主，企业参与较少，设计结果不能满足企业的需求，而且设计程序复杂，对企业的吸引力不够。从出发点上脱离市场，和市场结合不紧密。“十二五”在产业化方面，是建立大企业联盟推动产业化实施。他认为，水专项产业化，非一般意义上的环保产业化。它是要为水专项总体目标服务，符合产业化一般要求的同时和流域水质改善相结合。目前从设计或是产业化模式都处在探索阶段。

 傅涛建议，水专项产业化选题不是因为技术难题做出的选择，而是因为有产业化的需求。水专项产业化课题可以考虑结合合同环境服务的创新商业模式，以环境解决效果为核心，作为主导的选择思路。

 最后，王明良总结大会发言提出，水专项产业化的实施，在产学研项目设计上，要吸收企业管理和技术专家进入专项总体专家组，参与专项的顶层设计；在产学研合作内容上，要选择具有市场推广前景或影响企业污染达标排放的关键技术，开展产学研的合作；在示范成果推广上，要充分考虑示范企业的利益，分享技术收益；在政策环境方面，要制定水专项资金管理实施细则，充分利用财政后补助机制，吸引更多有实力的企业参与。